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系统集成
国土执法监察全程监管平台
 

    国土资源局是履行土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源规划、管理、保护与合理开发利用的行政管理的国家机构,不但行使着重要的政府管理职能,还掌握着大量国家基础性和战略性信息。通过电子政务建设,将实现国土资源行政管理的电子化、网络化,提高政府管理水平和办事效率,促进政务公开和廉政建设,带动国土资源管理方式的根本转变,为国家宏观决策和重大战略部署提供重要的国土资源基础信息支持。

    目前,国土资源局政务信息化建设虽然已取得了相当的进展,政务信息网站、办公自动化系统、一些业务管理信息系统已开发完成并投入使用,建立了物理隔离的内网和外网,已形成了较为完备的计算机网络系统。但是,国土资源政务信息化的发展尚处于起步阶段,已开发应用系统主要只是针对某一个业务的具体管理,在单一的环境下运行,缺乏系统之间的有机联系与信息共享,不能充分利用现有资源为领导辅助决策提供科学支撑。

    当前,在城市建设管理中存在的一系列问题,可总结为以下几个方面:违法用地、违法建设屡禁不止,城乡建设还较混乱;旧城超强度开发,环境恶化;新区盲目扩大,土地资源浪费严重;村镇建设混乱,区域综合环境恶化;道路建设规划滞后,城市交通堵塞进一步加剧;城市面貌雷同,历史文化风貌受到不同程度破坏;区域基础设施重复建设,能力闲置;城市空间布局调控、人口密度和疏导、城市资源配置和使用、产业和结构调整、交通状况改善、环境质量等等城市发展中急需解决的矛盾,缺乏科学有效的数据支撑。

    因此,国土资源局国土资源违法行为发现及处理系统建设,旨在能够以基础地理信息为公用平台,利用土地利用现状和土地利用规划等数据,运用计算机网络和地理信息技术,记录、汇总、统计分析全市违法用地的空间数据和属性数据,为国土资源执法监察管理提供直观快速的决策支持,也是利用现代科学技术提高行政管理能力的有效措施。

    国土资源违法行为发现及处理系统建设,将利用安全、高速的政务网络,采用GIS技术,基于全市统一的基础地理信息公用平台,建立国土资源土地利用空间数据库;同时,以国土资源违法行为管理为核心,建立图文一体的违法案件发现、案件查处管理系统,并为市局领导提供违法案件动态监管与辅助决策支持,提高国土资源违法行为管理水平。

    具体建设内容如下:

1)  与市地理信息中心公用平台接口

    通过标准接口,实现市公用平台提供的城区1:1000、1:10000比例尺地形图的图片方式调用。                  

2)  土地利用规划空间数据库(包含影像图)

    利用ArcGIS平台,进行城区MapGIS格式的土地利用现状图、土地利用规划图、基本农田保护图等数据转换与建库,包括正射影像图建库。

3)  违法案件信息采集

    实现违法案件地图标点,违法用地地块编辑与入库,以及违法案件基本信息录入,相关图片、影像等资料采集。

4)  违法案件流程化审批

    实现3个城区内,国土资源违法案件从“发现”,到“立案、处理、告知、执行”,直至“结案、归档”的整个处理过程管理,以及流程化逐级审批,并实现违法案件资料档案管理与查询。

5)  违法案件GIS展现与分析

    通过GIS平台,将违法案件图叠加基础地形图、影像图、土地利用现状/规划图等,实现图形浏览、查询、展示,通过违法案件信息查询、统计与分析,为市局处室和领导提供辅助决策支持。 

6)  县国土分局违法案件信息上报

    通过国土局政务网络系统,实现9个县级国土分局国土资源违法案件动态监管信息上报,为市局领导提供全面的违法用地统计数据,为决策分析提供数据支持。

7)  对巡查人员的监管。

    通过国土资源动态巡查监管平台的,可以实时监控巡查人员的当前状态,并可以查看巡查人员的巡查路线,了解巡查人员的巡查情况。为规范巡查工作提供监管平台。

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